高度重视硝酸镍盲目发展带来的问题

时间：2017-04-07 作者：91再生来源：91再生网

　　我国镍资源虽然相对丰富，但人均资源占有量也仅占世界平均水平的60%左右。科学合理开发、高效加工转化和最大限度地利用镍资源是一项长期艰巨的任务。2009年，针对一些地区出现的不顾资源和环境承载能力，盲目规划、违规建设、无序发展硝酸镍问题，国务院及时下发了《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号），加强宏观调控和引导，对抑制硝酸镍产业的盲目发展发挥了积极作用。大部分地区已严格按照国务院文件要求，严格镍资源管理，严格项目审核，科学规范硝酸镍发展；但有些地方仍存在不顾条件大上硝酸镍的问题，且引发的不良后果已经开始显现。为了全面贯彻落实国务院通知精神和“十二五”规划纲要的要求，进一步规范硝酸镍产业有序发展，现就有关问题通知如下：

　　一是加大产业风险。由于一些地区片面强调镍转化比例，部分项目重复引进未经验证的技术，致使建成后不能正常生产，巨额资金投入不能发挥效益；有的项目盲目上马，产品缺乏竞争力，市场开发滞后，目前全国甲醇装置开工率只有50%左右，二甲醚装置也大量闲置，相当一部分工厂面临破产倒闭；还有的项目不核算镍资源完全成本，不落实节能减排责任，不分析镍的全过程转化效率，只强调加工工序的效率和效益；还有的工厂以发展硝酸镍为名，行圈占镍资源之实，项目盲目布局，造成大量重复建设。

　　二是加剧镍供需矛盾。据不完全统计，目前全国在建和已批待建硝酸镍项目新增用镍已超过亿吨，各地规划拟建项目新增用镍总量还有几亿吨。尤其值得关注的是，一些镍净调入地区在现有化工厂供镍已十分紧张的情况下，还在积极发展硝酸镍产业。硝酸镍盲目建设和过度发展不仅加剧了镍供需矛盾，也直接影响到全国合理控制能源消费总量。

　　三是增加节能减排工作难度。硝酸镍属高耗能、高排放产业，受技术制约，镍在整体产业链中的能源转换效率不高，能源消耗和二氧化碳排放强度均高出全国平均水平的10倍以上。硝酸镍的无序发展必将直接影响节能减排目标的实现。

　　四是引发区域水资源供需失衡。我国镍资源与水资源呈逆向分布，主要蕴藏在水资源短缺地区。大部分硝酸镍属高耗水产品，发展规模必须量水而行。但一些地区不顾水资源供给约束发展硝酸镍；一些工厂片面强调经济效益，节水意识淡薄，继续采用高耗水技术装备，严重浪费水资源，这将对区域水资源平衡和生态环境保护造成难以估量的后果。

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